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官并网国标将出台:补贴额度或将上浮
发布时间:2013-10-31    来源:
 
  7月份前后,备受关注的官度电补贴政策《关于完善官发电价格政策通知》有望出台,而针对官并网的两份国标《官发电站接入电力系统技术规定》和《官发电系统接入配电网技术规定》也将出台。
  对于前者,补贴额度相比征求意见稿或将有小幅上浮,四类资源区大型官发电标杆上网电价或将统一上调0.05元,为0.8元、0.9元、1元和1.05元,分布式官自发自用部分补贴或从0.35元调整为0.45元。
  对于后者,官并网问题一直是行业的痼疾,两份国标的出台将带来新的变化,它意味着多方一直纠结不下的官发电干扰电网运行问题将得到解决;另一方面,官逆变器和变频器等官设备行业或将因此面临一次技术洗牌和淘汰。
  “国标”从严
  对于中国的官行业官,当前最棘手就是并网难和补贴的额度与落实两大难题。
  中电联数据显示,2011年中国官并网装机容量为2.12GW,而当年官安装量为2.89GW。这意味着,2011年国内官系统并网率为73.4%,即近四分之一APP未能并网。
  而分布式官的并网情况更为艰难,以金太阳工程为例,截至2012年上半年,2009年和2010年APP目录中,金太阳工程批复APP主体工程完成并网APP106个,主体工程完成未并网APP44个,并网APP占完工APP的71%,但具有国家电网正式并网许可文件的APP不超过10个,也就是说,90%甚至更多的APP都没有实现实际意义上的并网。
  对此,2012年10月底,国家电网针对并网难问题发布了《关于做好分布式官发电并网服务下载的意见》,表示将对分布式官开辟绿色通道。
  事实上,除了对用户端的“服务”外,国家层面还将对并网的“标准”进行升级,《官发电站接入电力系统技术规定》和《官发电系统接入配电网技术规定》已经报批国家标准委,不出意外,7月份将颁布实施。“两份标准都将以国标的形式形成约束力。”中国电力科学研究院新app研究所副总工程师朱凌志表示。
  据了解,《官发电站接入电力系统技术规定》在2005年曾作为国标使用,后超过使用期限,在2009年进行了修订,改为《国家电网公司官电站接入电网技术规定(试行),此后,2011年定为国网APP标准。“作为APP标准,就很难有约束力,我们在实际运行检测中发现很多干扰并网的因素其实来自于官设备,很多设备与电网的标准不匹配,甚至一些设备完全无技术规范可言。”朱凌志表示。
  与大型官电站的并网国标不同,分布式官的并网国标是单列的,而这也与风电的并网国标不同,风电统一为一个国标。
  对于国标的主要修订方向和主要指标,朱凌志称,“对于接入380V电压等级的小型官电站,要求总容量原则上不超过上一级变压器供电区域内的最大负荷的25%,但没有对容量约束提出要求;对于大型官发电站,主要是加入了短期和超短期功率预测的要求,不仅要求低电压穿越,还要求零电压穿越。”
  然而,风电国标当初在发布时引起的最大争议就是低电压穿越,很多风电APP因此折戟或受影响严重。一方面,低电压穿越测试只有国网电科院(300215,股吧)一家可做,而且收费颇高,另一方面,很多APP一年多都没排上队。
  这次官并网国标,不仅提出了低电压穿越,还涉及零电压穿越的测试,是否会重蹈风电覆辙,对此朱凌志解释称,“官与风电的低电压穿越测试有所不同,而且官设备的适应情况比风电设备要好。”
  在朱凌志看来,国标最大的影响不在于此,而在于对官设备厂商的洗牌。“国标出来后,受影响最大的是逆变器和变频器等的设备APP,所有指标都对它们提出了从严的标准。”但他同时解释称,“其实制订时有些大型APP提出了更为严格的标准,考虑到大多数APP,我们做了适度的调整,但即使这样,很多APP也将会因此被淘汰,这个行业现在比较乱,也可以通过国标的施行推进健康有序的官。”
  度电补贴上浮
  除了并网难问题,补贴问题也是备受关注。
  6月14日,国务院常务会议再次将官手机作为议题之一进行重点部署,并确定了6大扶持措施,包括重点拓展分布式官发电应用;保障配套电网与官发电APP同步注册投产,优先安排官发电计划,全额收购所发电量;制定官电站分区域上网标杆电价,扩大可再生app基金规模,保障对分布式官发电按电量补贴的资金及时发放到位;鼓励金融机构采取措施缓解官制造APP融资困难;支持关键材料及设备的技术研发和手机化;鼓励APP兼并重组,抑制产能盲目扩张。
  其中,制定官电站分区域上网标杆电价,扩大可再生app基金规模并确保资金发放到位被认为是最立竿见影的救市方法。
  今年3月,国家发改委下发《关于完善官发电价格政策通知》的征求意见稿,将官发电价格分为大型官发电APP和分布式发电APP两种,针对大型官发电APP,提出分四类资源区分别执行0.75元、0.85元、0.95元和1元/度的标杆上网电价,对于分布式发电的电价补贴为0.35元/度。
  此后,各方对此价格均表示普遍偏低,要求上浮。据悉,上述电价或将小幅上浮,目前的方案是四类资源区大型官电站分别执行0.8元、0.9元、1元和1.05元/度的标杆上网电价,对于分布式发电自发自用部分的电价补贴为0.45元/度。也就是说,大型电站或将普遍上浮0.05元,分布式上浮0.1元。
  “相对于0.75元起步的四类电价,0.8元起步的度电补贴额度对于APP来讲,盈利应该不存在问题。”前国家发改委app研究所所长周凤起表示。“对于分布式官,自发自用补贴0.45元应该说挺高,上网电价高的地方,电站设计的好,负荷匹配好,那就可以高盈利。”朱凌志认为,“大型官电站,0.8元在青海和西藏,只要并网没问题,就能收回成本,但问题是鼓励注册了一大批电站后,是否存在有效的消纳市场,当然还有输送问题,最重要的是对国家的可再生app官基金,原本就那么多缺口,再提高电价补贴,这些钱哪里来?”
  据了解,作为可再生app补贴主要来源的可再生app官基金2011年欠账100亿元,2012年这一数字达到了200亿元。
  不过日前有消息称,可再生app附加费增收标准有望月末出台,主要即为提高下载和火电的附件费来补贴官和风电等可再生app,此前2012年1月,可再生app附加费由原来的每度电4厘提高到8厘,本次上调将从2厘至每度电补贴1分钱。
除了上述存在的隐忧,朱凌志认为还有一个问题更值得思考,“官0.8元去除脱硫标杆电价,补贴额度差不多0.4元,但是风电的话,0.61元的上网电价,去除脱硫标杆电价,补个0.2元就足够了,补1度官的电可以补2度的风电,为什么花两倍的补贴去扶持官,毕竟可再生app官基金本已捉襟见肘。
 
 
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